中国会计报 | 新时代财政财务管理鹏城论坛召开 以融合新思维促政府会计大发展

政府会计、内部控制与信息化融合将产生什么样的聚变？近日，由深圳市会计学会主办的“2019年政府会计、内部控制与信息化融合——新时代财政财务管理鹏城论坛”在深圳召开，来自全国各地财政系统、高校、企业界的理论和实务界专家围绕当前政府会计、内部控制、预算绩效管理及其在信息化融合过程中面临的新机遇、新挑战等话题，探寻突破瓶颈的新思路，为政府会计在深圳市各级行政事业单位的有效实施、发挥提升内部控制与绩效评价的保障与促进作用等，进行案例分享并提供对策建议。

前瞻探索：拓宽政府会计的研究视野

厦门大学副校长李建发围绕“政府会计改革相关问题”，从预算会计到政府会计、政府会计改革环境、政府会计改革的深化3个方面，讲解了政府会计取得的历史性成就，发生的历史性变革。在分析国际环境、宏微观环境、会计学科背景、深化改革的现实背景等政府会计改革环境时，他重点从政府会计如何融入国家治理体系建设、在公共管理改革中发挥作用、推进现代财政制度建设等方面讲解了政府会计改革的深化方向，拓宽了政府会计的研究视野。

此次论坛分主题演讲和专题对话两个部分。在主题演讲中，财政部原会计司司长刘玉廷以“政府会计是内部控制的延伸”为主题，论述了政府会计改革应当厘清并确认财政资金作为产权投入与相关单位的关系，建议要做好本级国库资产（资金）和负债的管控，要编制综合财务报告。同时，他认为，内部控制整合涵盖政府会计改革的内容，即内部控制发展到政府资产负债内部控制第二阶段，应通过建立应用层面标准体系及相应的实施机制，做到整体设计、全面推进。

中南财经政法大学政府会计研究所所长张琦分享了“传统会计的消亡——管财一体化的趋势与挑战”专题。在分析业财融合与信息化的基础上，他重点论述了在信息化环境下“管财一体化”思想，包括传统会计的消亡、准则条款的具体化、 职业判断的证据化、业务流程的标准化和最终产品的单一化。

东北财经大学副教授、中国内部控制研究中心常务副主任唐大鹏分享了“信息化管理如何提升政府会计内部控制与绩效管理一体化”专题。他从新时代国家治理和预算管理的要求出发，论述了“智能+”时代的新挑战和构建项目库、绩效目标、预算指标、费用支出、采购管理和综合财报等的一体化闭环管理平台，并重点分享了资产管理内部控制信息系统、光明区预算绩效管理系统、资产财务政府会计信息系统。

工欲善其事，必先利其器。为提升行政事业单位的财务管理水平，深圳市易海现代服务业有限公司推出了“易海财政财务管理软件”，该公司董事长杨光在论坛上介绍说，此软件以实现预算绩效为目标、内控管理为框架、政府会计为基础，串联各项业务流程，实现会计核算凭证和会计报表的自动生成，形成了良性的闭环管理信息平台，完成了由人控向系统智能化控制的转化。

此次论坛还围绕“政府会计信息如何更好服务于财政中心工作”“行政事业单位内部控制”“审计、政府会计、内部控制对绩效管理的促进”和“信息化如何应用于政府会计、内部控制、绩效管理”4个议题展开讨论。

协同推进：着力提升单位内部管控效能

内部控制与政府会计改革是一项系统工程，涉及财政的会计、监督、国库和信息等业务部门，各部门的业务专业性强，既有各自侧重又相互关联。会计核算是基础、内部控制是保障、绩效评价是抓手。在论坛上，深圳市财政局会计处副处长赵天一表示，党的十八大以来，党中央、国务院对于建立现代财政制度做出了一系列重要部署和安排，对于完善政府预算体系、推进预算公开、加强预算执行，以及规范地方政府债务管理等提出了一系列要求。

“希望通过此次论坛活动解读政策、宣讲方向、探讨方法，为国家法规政策的贯彻实施与持续完善提供智力支持平台，充分发挥学会、协会及中介机构的枢纽与智库作用。”赵天一说，深圳市各单位要把思想和行动统一到党中央、国务院相关决策部署上，积极推动配合相关法规制度的制定与贯彻实施工作，引导做好各项政策统筹协调推进，加强会计核算与部门预决算管理、绩效管理、资产管理、政府财务报告编制等工作的系统把握和协调，不断提升我国行政事业单位的内部管理水平。

深圳市财政局会计处副处长、深圳市会计学会副会长兼秘书长池伟星表示，此次论坛是贯彻落实《预算法》《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》以及《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》等重大决策部署的大胆探索和积极尝试。他希望专家学者们聚焦政府会计改革热点，分享行政事业单位会计领域的先进管理理念和实践成果。

池伟星认为，此次论坛不仅前瞻今后会计领域如何贯彻十九大精神，使会计改革成为中国治理能力和治理体系现代化的重要抓手，研判2019年中国会计政策及会计技能发展新方向、新形势和新挑战，而且还提出了“政府会计、内部控制与信息化融合新时代财政财务管理”这一论题。

该论题既促进中国当前会计领域最为关注的政府会计、内部控制、绩效评价充分融合、协同推进，进而达到案例分享、系统落地的目的，也对持续完善现代财政财务理论体系起到了积极的推动作用。

中国内部控制研究中心主任，深圳市融智内部控制研究院理事长刘永泽作为协办方代表进行重要讲话。

此次论坛由中国内部控制研究中心、深圳市会计协会、中南财经政法大学政府会计研究所、深圳市融智内部控制研究院协办，深圳市易海现代服务业有限公司承办，来自江苏、广东、广西、辽宁、河北、北京、天津等各省市及深圳市辖区的600余人参加了此次活动。

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中国会计报

记者：韩福恒

通讯员：王政力 张芷晴

本次论坛在《中国会计报》、《南方都市报》、《深圳侨报》、《深圳晚报》、《深圳商报》等媒体上均有报道