“折旧换新”打造企业创新升级版

国务院总理李克强9月24日主持召开国务院常务会议，部署完善固定资产加速折旧政策、促进企业技术改造、支持中小企业创业创新，决定进一步开放国内快递市场、推动内外资公平有序竞争。

在这次国务院常务会议上，提出了一个固定资产加速折旧的政策，并且提出了具体的推动措施，可见中央政府对这一问题的重视程度。而固定资产加速折旧是一个税务方面的名词，很多人可能并不是很理解它的含义，所以我们在解读国家政策之前，不妨先花费一点笔墨来了解一下什么才是固定资产加速折旧。

固定资产加速折旧是指在固定资产使用年限的初期提列较多的折旧，后期少提折旧，从而相对加快折旧的速度，以使固定资产成本在有效使用年限中加快得到补偿和减免税的税款。从总数上按，加速折旧并不能减轻企业的税负，政府在税收上似乎也没损失什么。但是，由于后期企业所提的折旧额大大小于前期，故税负较重。对企业来说，虽然总税负未变，但税负前轻后重，有税收递延缴纳之利，就像是政府给予了企业一笔无息贷款一样，这当然是企业求之不得的事情。而对政府而言，在一定时期内，虽然来自这方面的总税收收入未变，但税收收入前少后多，等于是延缓了自己税收收入的时间。所以固定资产加速折旧就等于是政府损失了一部分收入的“时间价值”，进而有利于减轻企业的资金压力，支持企业的发展。

对由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产实行加速折旧，可以使企业加快淘汰落后的技术设备，引进新技术、新工艺，提高产品的科技含量，所以国家鼓励企业加大对此类固定资产的投入，允许缩短固定资产的折旧年限和加速折旧。这已经成了世界上很多国家的通行做法，比如1954年美国税法规定企业可按放宽了的条款来计算折旧费，使得企业在一项新的固定资产使用年限的前一半时间内收回的投资，要比按直线法计提折旧时能收回的投资多出将近50%。

为什么在现有的经济背景下，中央政府要提出企业固定资产加速折旧政策？我国经济正处在转型期，其中一个很重要的目标就是提质增效，但是如何才能提质增效呢？途径之一就是加快技术革新，采用更先进的生产技术和社会。实际上，随着科学技术的进步，更加完善、效率更高的机器设备正不断投放市场，使原有技术相对落后的机器设备的继续使用成为一种不经济的做法，因而引起固定资产使用年限的缩短，甚至提前报废而形成无形损耗。

虽然企业原有的技术设备可以继续使用，但不能满足提高产量和质量以及增加产品品种的要求，并且影响劳动生产率的提高和成本降低。如果继续使用，就会给企业和社会财富造成实际损失。由于加速折旧法鼓励企业尽早回收投资，采用新技术，增强企业的竞争能力，所以，加速折旧法实行的根本原因是市场和竞争的要求。采用加速折旧法，可使企业尽早收回投资，更新固定资产，提高劳动生产率和产品质量，从而提高企业在行业内部的竞争能力。这就势必淘汰那些劳动生产率低下，产品质量低劣的企业，进而完成国家整个产业的转型升级，企业提质增效了，国家的经济也就提质增效了，这是中央政府出台各项具体措施，推动企业固定资产折旧的根本目的所在。

而在本次国务院会议上确定的完善固定资产加速折旧的举措，可以说很好地顾及了国内企业的现状，考虑到了国内企业的实际情况，这对推动政策的落实，让企业享受到国家政策的优惠，都是大有裨益的。