关于《广东省地方税务局自然人税收管理办法》的解读

　　一、《管理办法》出台的背景

　　构建面向自然人的税费征管体系，是新一轮财税体制改革的重要内容。《深化国税、地税征管体制改革方案》明确要求，要从法律框架、制度设计等方面构建自然人税收管理体系。营改增后，地税部门的管理对象从以单位纳税人为主向单位纳税人和个人纳税人并重转变。但目前个人纳税人特别是其中的自然人纳税人税收征管缺乏成熟系统的法律法规及制度配套，对自然人纳税人的管理规定分散在各种程序法和实体法中，还没有一个完整的管理办法，亟待建立相关的征管制度。为此，我局在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定了《广东省地方税务局自然人税收管理办法》（以下简称《管理办法》）。

　　二、《管理办法》的主要内容

　　《管理办法》作为我省地税自然人税收管理的规范性文件，目的是明确自然人税收管理的基本要求，同时让自然人纳税人对自然人税收服务与征收管理、权利义务有总体的了解，便于自然人纳税人遵从。其体例参照《税收征收管理法》，归集、综合了关于自然人涉税信息、应纳税费、申报纳税、分类分级管理、违法处理及法律救济等方面的内容，主要强调优化纳税服务，强化自然人纳税人权益保护，夯实涉税信息管理，规范申报纳税行为，加强分类分级管理。

　　《管理办法》分六章共三十八条。主要内容如下：

　　（一）第一章总则。明确了制定办法的目的、适用范围，确立了自然人税收管理的基本原则和总体要求，明确了税收共治、税法宣传、纳税咨询服务、自然人纳税人和扣缴义务人权益保护等要求。

　　（二）第二章涉税信息管理。明确了自然人纳税人涉税信息报送、变更、共享、归集、实名制管理等内容。

　　（三）第三章申报纳税。明确了自然人纳税人按规定应纳税费种、税额核定、征收方式、纳税申报、税款缴纳等内容。

　　（四）第四章分类分级管理。明确了自然人纳税人分类分级管理的基本要求，包括分类标准、各级地税机关自然人纳税人风险管理职责、各类风险管理应对措施，强调了加强信用管理。

　　（五）第五章违法处理与法律救济。明确了对自然人纳税人、扣缴义务人税收违法行为的处理措施及法律救济渠道。

　　（六）第六章附则。明确了委托办理的要求，办法所称费的范围，本数原则，未明确事项处理原则，《管理办法》解释归属权以及实施时间。

　　《管理办法》自2018年1月1日起施行，有效期5年。