推行预算绩效管理 助力深圳交通发展

　　近年来，我委坚持推进预算绩效管理，对预算部门加快预算执行进度、盘活存量资金、提高行政管理质量和公共服务水平等方面起到了积极的作用。

　　一、开展绩效评价，推进预算执行，提高公共交通服务质量

　　我委对我市“为民办事征询民意”重点民生项目——“新增和调整公交线路”实施重点绩效评价。评价初期，市交委对评价工作非常陌生，不予理解，尤其是我委将绩效评价初步结果告知市交委，市交委对评价揭示的部分资金绩效不高的问题产生了较大的抵触情绪。我委经过耐心解答绩效评价的要义以及中央推行预算绩效管理的政策精神，与市交委展开多轮座谈沟通，市交委被我委开展绩效评价工作的认真态度和敬业精神所感动，而且认识到了实施绩效评价、推行预算绩效管理对完善预算管理的作用和效果。

　　经过本次绩效评价，市交委意识到部门内部“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的管理理念和方式影响了本部门预算编制质量和预算执行效率以及整体公共服务质量。于是，在我委的指导和帮助下，市交委对本部门的职能职责进行梳理，建立了《深圳市交通运输委员会预算支出绩效评价暂行办法》以及《绩效评价共性指标体系》；将部门职能业务梳理成为7大板块，建立7大板块绩效评价办法及个性指标体系，形成“1+7”预算支出绩效评价制度体系。每年，市交委根据制度实施绩效评价，促使绩效评价结果与资金安排和部门内部绩效考核挂钩。我委将市交委近几年提交的绩效评价报告进行比较分析，市交委的预算盘子随着业务量增长而逐年增大，预算执行压力也愈来愈大，但是，其每年年初设定的绩效目标、工作目标基本都实现，而且在打通预算管理链条、提高绩效评价质量等方面的作用也愈发显著。

　　二、推行绩效目标，转变传统观念，提升交通运输管理水平

　　在总结绩效评价成效的基础上，我委部署开展绩效目标管理工作，组织预算部门在编制预算的同时编制绩效目标，加强绩效目标培训，对涉及重点民生政策的项目绩效目标进行重点审核。我委在审核市交委编报的重点民生项目——“道路养护”绩效目标时发现，市交委组织本部门所属全部辖区局编制涉及的全部养护标段的绩效目标，内容五花八门、标准不一，同个辖区局编制的不同标段的支出标准不同，同样资金养护的道路标准、质量以及要求也不尽相同。我委将绩效目标的审核意见反馈市交委后，市交委领导非常重视，组织召开专题会议，研究项目绩效目标编制问题。市交委邀请我委对所属辖区局的项目责任人员、财务人员进行专题培训，直至做好绩效目标编报工作。

　　经过推行绩效目标，市交委意识到了绩效管理工作不是财务部门一家之事，只有将绩效管理贯穿预算编制、执行、监督的全过程，覆盖部门所有财政性资金和全部履职业务，部门全员参与，才能真正实现部门事业发展业绩、资金管理使用效益“双提升”、“双丰收”。于是，在我委的大力协助和指导下，市交委结合本部门预算管理实际情况，以绩效目标编报、绩效目标评审、绩效目标执行跟踪为模块，以绩效目标指标库、数据库、信息平台为支撑，建立了交通运输预算项目“1+23”绩效目标管理办法及指标（标准）库，涵盖1个交通预算项目共性绩效指标体系和23个履职业务个性绩效指标（标准），并与本部门绩效评价制度贯通一线，相互融合。根据制度，市交委部署本部门所有基层单位申报预算同时编报绩效目标，并将绩效目标作为预算执行跟踪监控、预算完成绩效评价以及部门内部绩效考核的主要依据，改进本部门预算管理方式，提升了交通运输管理水平。

　　我委大力推行预算绩效管理，推动市交委转变传统思维观念，主动接受和运用绩效管理新理念新方式，追求部门科学化和精细化管理，发挥绩效管理融入预算编制、执行到监督的全过程管理“闭环螺旋式上升”的积极作用，做到财政资金“用在刀刃上”，保障了我市交通运输行业有效发展。