深圳市财政委员会关于印发《深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法》的通知

　　深财规〔2017〕8号

各有关单位：

　　为维护政府采购市场秩序，规范供应商的政府采购行为，促进供应商诚信经营和公平竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《深圳经济特区政府采购条例》及其实施细则等规定，结合我市实际，我们制定了《深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

　　特此通知。

　　深圳市财政委员会

　　2017年6月14日

　　深圳市政府采购供应商诚信管理暂行办法

　　第一条  为维护政府采购市场秩序，规范供应商的政府采购行为，促进供应商诚信经营和公平竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及其实施条例、《深圳经济特区政府采购条例》（以下简称《采购条例》）及其实施细则等规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于我市政府集中采购活动的供应商诚信管理。

　　本办法所称供应商，是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

　　本办法所称诚信管理，是指对政府采购供应商在政府采购活动中的违法违规行为进行认定、记录和依法惩戒，以及对优质服务合同供应商进行记录和奖励。

　　第三条  诚信管理以公开、公平、公正为基础，遵循统一标准、分类管理、信息共享的原则。

　　第四条  财政部门对政府采购供应商实行诚信管理制度，将供应商的违法违规行为和优质服务合同情况记入诚信档案，在深圳市政府采购监管网（www.zfcg.sz.gov.cn）对外公告。

　　受财政部门委托，政府集中采购机构对供应商的履约评价信息进行诚信记录，在深圳市政府采购网（www.cgzx.sz.gov.cn）和深圳市政府采购监管网对外公告，并根据供应商的诚信状况在供应商库中进行分类管理。

　　第五条  供应商在参加政府采购活动中有《政府采购法》第七十七条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条、七十三条、七十四条，或者《采购条例》第五十七条所规定的情形，被财政部门依法做出行政处罚的，由财政部门记入供应商诚信档案。

　　第六条  供应商在参加政府采购活动中出现下列行为之一的，由财政部门记入供应商诚信档案：

　　（一）投标截止后，无正当理由撤销其投标行为，导致项目无法正常开评标的；

　　（二）未按《采购条例》规定签订、履行采购合同，严重影响采购人日常工作的；

　　（三）在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人，情节严重的；

　　（四）严重违反合同约定，擅自降低货物质量等次和售后服务，货物、工程或者服务存在严重质量问题的；

　　（五）严重违反合同约定，未能完成全部货物、服务或工程项目，中途停止配送或者变相增加费用的；

　　（六）捏造事实、提供虚假材料进行质疑的；

　　（七）假冒他人名义质疑的；

　　（八）无正当理由拒不配合进行质疑调查的。

　　第七条  政府集中采购机构根据《政府采购合同履约评价规范》等规定，在履约抽检过程中对履约检查评价为差的供应商，按本办法第十条规定进行认定后，记入供应商诚信档案，并抄报财政部门，同时对外公告。

　　第八条  被认定属于优质服务合同的项目及其中标供应商，由财政部门记入供应商诚信档案。

　　第九条  对供应商存在违法违规行为，以质疑、投诉、举报或其他方式向招标机构或财政部门书面反映，应当按照法律法规的要求，提供以下书面材料：

　　（一）违法违规供应商的名称；

　　（二）违法违规行为的具体表现及相关证据；

　　（三）情况反映人的名称、联系人及联系方式。

　　前款规定的书面反映实行实名制。反映人为自然人的，应当由本人签字；反映人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或主要负责人签字并加盖单位公章。

　　第十条  财政部门和政府集中采购机构按照本办法规定，拟对供应商的违法违规行为进行认定和记录的，应当书面通知该供应商，供应商可以自收到书面通知之日起5日内进行申辩或者说明。财政部门和政府集中采购机构根据申辩或者说明情况依法处理。

　　第十一条  按照本办法第五条、第六条、第七条规定被认定并记入诚信档案的供应商，由财政部门和政府集中采购机构分别在“深圳市政府采购监管网”和“深圳市政府采购网”对外公告，同时，将有关信息推送至深圳市公共信用中心，通过深圳信用网（www.szcredit.org.cn）向社会公告。公告内容包括：

　　（一）供应商名称、统一社会信用代码或组织机构代码；

　　（二）违法违规行为基本事实；

　　（三）被有关行政部门处罚或处理情况；

　　（四）公告有效期；

　　（五）记录日期及记录机关。

　　第十二条  按照本办法第五条、第六条、第七条规定被认定并记入诚信档案的供应商，被禁止参与政府采购活动的，被禁止参加政府采购活动的期间与对外公告的有效期一致；未被禁止参与政府采购活动的，对外公告时间为一年。公告期届满，相关信息从网站页面上撤下，但在系统后台继续保存。

　　第十三条  供应商的违法违规行为被有效记录后，对政府集中采购机构所做的有效记录不服，可以自收到该有效记录的书面决定之日起15日内向财政部门提起申诉；对财政部门所做的有效记录不服，可以自收到该有效记录的书面决定之日起60日内提起行政复议或者6个月内提起行政诉讼。

　　第十四条  供应商有本办法第五条规定情形的，财政部门依法作出禁止参与政府采购活动、罚款和记入诚信档案的处理。

　　供应商有本办法第六条、第七条所规定情形的，财政部门进行网上公告、重点监管、加大检查频率；其在公告期内参与政府采购活动的，处理情况按照其所参与的政府采购项目招标文件规定执行。

　　预选供应商有本办法第五条、第六条、第七条规定情形的，除了按前款规定进行处理外，取消本轮预选供应商资格。

　　第十五条  财政部门负责对优质服务合同进行认定。优质服务合同履约评价方案由财政部门会同政府集中采购机构确定，实行个案管理，具体认定程序按照《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第五十九条的规定执行。

　　第十六条  被认定属于优质服务合同的项目及其中标供应商，财政部门在“深圳市政府采购监管网”对外公告，公告内容包括：

　　（一）供应商名称、统一社会信用代码或组织机构代码；

　　（二）优质服务项目基本情况；

　　（三）公告有效期；

　　（四）记录日期及记录机关。

　　第十七条  对被认定属于优质服务合同的项目及其中标供应商，财政部门给予续期奖励，续期最多不超过两次，每次可续期二十四个月，但续期的合同实质性内容不得改变。

　　第十八条  按照本办法第五条、第六条、第七条规定被认定并记入诚信档案的供应商，在对外公告有效期内，不得申请优质服务合同续期奖励。

　　第十九条  供应商参加政府采购活动时，应当就其诚信情况在投标文件、响应文件中进行承诺。招标机构公告采购结果时，应当将供应商诚信承诺内容一并公告。

　　第二十条  招标机构在评标前，应当在“深圳市政府采购监管网”和“深圳市政府采购网”查询我市政府采购注册供应商的诚信状况，并将供应商诚信状况提供给评审委员会，由评审委员会根据招标文件的规定进行评审。

　　两个或两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以联合体的身份共同参加政府采购活动的，招标机构应当对所有联合体成员进行诚信记录查询，联合体成员存在违法违规行为记录的，视同联合体存在违法违规记录予以处理。

　　第二十一条  对自行采购活动中的供应商诚信管理，市财政部门另行制定办法。

　　第二十二条  本办法自2017年7月1日起施行，有效期为2年。