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深圳预算公开进入“快车道”


  深圳市委、市政府都高度重视财政预算信息公开,并将此作为建设透明政府、法制政府的一项重要工作内容,特别是近几年,深圳预算公开工作扎实推进,取得了较大进展。8月下旬,深圳市财政部门将在深圳市人大常委会上就2015年决算、2016年上半年预算执行等工作进行“公开晒账”,认真听取各方意见,进一步深化深圳市财政体制创新改革,提速预算公开制度化和规范化。

  深圳市财政预算“越晒越细”

  2016年上半年人代会期间,深圳市财政部门就预算公开等情况,向人大代表作了公开汇报。预算草案文本有4600页,重达5公斤,比2015年3800页又增加了800页的内容,将政府预算草案由“一本书”变成了“一套书”,预算草案内容细化和公开透明度获得了与会代表的一致“点赞”。

  深圳市政府预算和部门预算全部向社会进行公开晒账,尤其是近四年来,持续细化晒出政府的“三公经费”,以公开透明之姿,形成倒逼机制,把政府的钱袋子越扎越紧。

  据悉,2016年上半年,来源于深圳的一般公共预算收入完成4062.57亿元,增长12.24%,其中:中央级收入完成2308.59亿元,增长4.46%,地方级收入完成1753.98亿元,增长24.44%,地方级收入增速排名全国第二。

  责任到人每笔钱都有账

  按照财政部有关预算公开指导意见,2010年深圳市率先向社会进行了全面公开财政预算,公开事项包括财政总预算、总决算和部分单位部门预算。至2011年公开财政总预算、总决算及深圳政府门户网站40家政府部门的部门预算;2012年首次向社会公开“三公经费”预算;2013年首次向社会公开“三公经费”决算数据,同时部门预算公开范围进一步扩大至包括党委、人大、政协等在内的全部100多家预算单位;2014年首次实施政府全口径预算,并首次将一般公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算四本预算向社会公开,同时实现区级财政预算信息公开;2015年起,按照新《预算法》要求,将预算单位政府采购预算情况进行公开,一般公共预算支出全部按功能分类公开到项级科,其中基本支出还按经济分类公开到款及科目,同时部门预算报表格式进一步优化完善,新增“基本支出预算表”、“项目支出预算表”、“政府采购预算表”等,报表数量由3张增加至7张。

  至今年,深圳市财政预算还将部门预算中实施预算绩效评价的重点项目情况进行公开,并积极借鉴香港财政税收制度和法制经验,实施“一把手”签字制,创新举措完善机制,将预算公开落实到人,让政府花的每一笔钱,都有翔实的账目和出处,能够在阳光下接受社会和广大群众的监督。

  强化社会监督加速公开透明

  今年2月,中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步推进预算公开工作的意见》(以下简称《意见》),深圳市财政部门积极按照“围绕全面深化财税体制改革、建立现代财政制度,进一步推进预算公开,提高预算透明度,强化社会监督、促进依法理财,转变政府职能,规范政府行为,推动相关改革,推进国家治理体系和治理能力现代化”的精神,明确了“坚持以公开为常态、不公开为例外”、“坚持明确和落实责任”和“坚持以公开促改革”三条原则,在深圳市现有预算公开制度体系的基础上,继续研究制定预算公开各项制度措施,进一步深入推进深圳市预算信息公开,持续细化完善,在公开和透明方面“下苦功”,让代表和广大群众知道政府的钱从哪里来,用到哪里去,重点对社会各界关注的重点问题,如教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的支出情况进行详细说明。

  同时,深圳市财政部门采取多项措施,利用新闻发布会、报纸、广播、电视等方式对财政预算进行解读,并在市财政委门户网站发布有关政策内容及解读;通过微信、微博等新媒体主动向社会公众推送预算草案内容,努力让财政预算更加贴近百姓生活,最大程度满足社会公众的知情权、参与权和监督权。

  据悉,今年上半年,在财政部首次对36个省、自治区、直辖市及计划单列市的预决算公开情况进行的专项检查中,经公开完整性、细化程度、公开率、公开及时性和公开形式等五个方面共细化20项指标进行量化评分,深圳以82.42分位列排行榜第二名,仅低于第一名0.7分,并高于第三名6.39分。

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