近日，深圳市政府采购监督管理办公室副主任赖凌翔，主任科员邵洁笙、汪泳就政府采购改革和监管等有关问题接受记者采访。

　　记者问：深圳政府采购在电商采购方面有哪些新的举措？

　　答：从2016年1月1日起，深圳政府采购正式进入“互联网+”时代，对市本级集中采购目录内的部分品目商品强制实行电商采购，同时建立网上商城，供采购人选购不纳入集中采购范围的商品，充分发挥电商采购在产品可比、杜绝专供、价格监测、同步更新、公开透明、方便快捷、节资提效等方面的优势。

　　从2014年4月份以来，深圳市市本级通用类货物采购取消原有协议采购和预选供应商制度，全面实行商场供货和引入电商采购。这种以实体商场为主、电商为辅的商场供货方式在规范采购渠道、减少特供专供商品等方面取得了一定成效，但也存在采购价格偏高、监管难度较大、品类不够丰富等问题。为进一步深化商场供货改革，在全面总结经验、广泛征求意见的基础上，市财政委会同市政府采购中心正式推出全新的电商采购模式。

　　此次电商采购有五大特色：一是切换“主力”，通用类商品从“以实体商场为主、电商为辅”转化为“以电商供货为主、实体商场为辅”，更好地发挥电商的优势，且与目前各地陆续推出的电子商城改革相适应。二是提速提效，对集中采购目录内20种品目商品实行电商采购，包括办公自动化设备、空调、电视机、摄影摄像器材、办公用纸、网络设备等；集中采购目录外且在集中采购限额标准以下的商品（如办公用品、办公文具、配件耗材、日用商品等），不再限制采购渠道，给予采购人更多的采购自主权，提高采购效率。三是扩大电商，通过招标确定了深圳史泰博商贸有限公司、深圳市苏宁云商销售有限公司、深圳市顺电连锁股份有限公司、广州晶东贸易有限公司以及国美在线电子商务有限公司5家电商企业。四是充分比价，对电商供货的采购项目，网上商城二期系统提供了不同电商的价格对比，同类型商品可直接对比价格和服务，便于采购单位下单选购；对集中采购目录外的小额零星商品，网上商城二期系统也提供了采购和比价的平台，实体商场、电商、代理商等均可在平台上展示商品，充分竞争；采购单位既可在网上商城购买，也可自行购买，不限制采购渠道，增加灵活性和自主权。五是加快付款，电商采购采取“月结转账”和“刷公务采购卡”两种付款方式，供采购人和电商选择。

　　记者问：深圳在政府采购评审专家管理方面做了哪些工作？

　　答：一是稳定扩大专家规模。通过网站公告、现场办理入库、其他相关专业库挑选集中转入，以及向各高等院校、科研院所和相关协会征集等方式，在严格审核专家入库门槛的基础上，广泛征集政府采购评审专家。近两年新增专家600多名，目前专家库总人数达4191名。

　　二是加强专家学习培训。2015年10月份印发了《深圳市财政委员会关于评审专家应注意事项的函》，从法律法规和实务操作的角度将评审专家需要知悉的基本事项进行告知，并且在深圳政府采购监管网站上开设专家培训专栏，将涉及评审专家需要知悉的主要法律法规挂在网上供评审专家查询和学习。近期还准备分期对所有政府采购评审专家进行集中培训。

　　三是加强专家诚信自律。2015年10月份拟定了《承诺书》，要求专家库中的专家都要签署，从专家诚信和专家自律的角度督促专家恪守政府采购评审过程中应当履行的法定责任和义务，充分体现了深圳对政府采购评审专家监管加大处罚与自律并重。

　　四是强化评审现场管理。拟定《深圳市政府采购评审现场管理暂行办法》正在征求有关单位意见。此办法将赋予集中采购机构和社会采购代理机构对评审现场更多的管理权限。集中采购机构、社会代理机构对评审现场要进行严格的管理，每一个招标项目都要对评审专家作出评价，并将相关情况录入专家库管理系统。市财政委对专家出现违规行为核实后计入专家不良行为记录，不良行为记录累计达到两次的,将暂停评审专家评审资格6个月。

　　记者问：深圳对家具类采购项目近期出台了哪些新政策？

　　答：为加强对家具类政府采购项目的监管，确保家具产品生产过程及成品检测符合相关要求，且达到环保标准，能够为采购人提供从项目前期咨询到质量验收全过程的专业技术服务，市财政委会同市政府采购中心于2015年6月印发出台了《关于家具类政府采购项目实行第三方监理战略合作相关事宜的通知》（以下简称《通知》），决定在市本级范围内对家具类政府采购项目实行第三方监理战略合作伙伴制度。

　　该项制度于2013年2月开始试行，并于2014年3月进一步扩大试点范围。鉴于试点单位对家具监理制度较为认可，且监理机构在确保家具质量上发挥着较为重要的作用，因此，从2015年6月开始将家具监理制度推广至市直单位。

　　《通知》规定，预算金额在50万元以上（含）的家具类项目需引入第三方监理，采购单位从中标的家具监理机构中自行选择合作伙伴；而预算金额在50万元以下的，则不强制执行监理制度。监理工作内容包括前期咨询服务、编制家具质量验收标准、深化设计图纸及打样样品的评审、生产过程的监督抽样及检测，以及出具《货物质量验收报告》。

　　市财政委会同市政府采购中心将对家具类项目第三方监理执行情况进行监督检查。在合同履约抽检过程中，如果发现监理机构未履行监理职责的，如监理机构不按合同要求履约、不落实环保标准、没有按规定抽样及检测、服务质量达不到要求等，监理机构要承担主要责任，出现两次监理机构未履行监理职责的，将取消其监理资格。

　　记者问：深圳在定点酒店管理方面近期有什么新政策出台？

　　答：为加强和规范我市党政机关和事业单位会议定点管理，节约会议费开支，降低行政运行成本，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关会议定点管理办法》等有关规定，深圳市财政委于近期制定了《深圳市党政机关和事业单位会议定点管理实施细则》，并经市法制办审核后发布。

　　《实施细则》有以下四大特点：一是明确了市级财政部门与区级财政部门在会议定点管理上的职责与分工。二是强化会议定点招标，充分引入市场竞争。会议定点场所通过公开招标方式确定，并遵循“数量适当、布局合理、档次适中、价格优惠、公平公开”的原则。三是严格控制价格，厉行节约反对浪费。会议定点场所的政府采购控制价格应不高于《深圳市市直党政机关和事业单位会议费管理办法》规定的开支标准。在协议期内会议定点场所不得提高协议价格。四是加强监督管理，进一步推进党风廉政建设。党政机关和事业单位在会议定点场所举办会议应当严格执行定点协议，不得要求会议定点场所虚报会议天数、人数、开具虚假发票等。会议定点场所有权拒绝党政机关和事业单位提出的超出协议的服务项目和要求。

　　记者问：深圳在政府采购进口产品管理方面做了哪些工作？

　　答：深圳市财政委出台的《进一步改进政府采购进口产品管理办法》因充分体现了财政部提出的政府采购领域加强内控管理的要求，在政府采购监督管理方面具有突破性和示范性，在2015年10月15日召开的第十届全国政府采购监管峰会上被《政府采购信息报》、《政府采购信息网》和监管峰会组委会评为“2015年度全国政府采购创新制度”。

　　近年来，深圳市着力创新进口产品采购审批制度。一是全面实行进口产品采购“二合一”专家论证评审机制，深圳市财政委印发了《关于进一步改进政府采购进口产品管理有关事项的通知》，明确各单位在申请政府采购进口产品时，不需再组织专家论证，只需填写政府采购进口产品申请表，具体说明采购项目的立项情况、预算安排、设备用途、采购理由等，详细列明拟购买进口设备的技术参数、数量及所含配件数量，国内外产品在性能、价格、技术指标方面的对比情况等，然后统一由财政部门组织独立的第三方专家对项目预算的合理性、需求的公平性以及进口的替代性等进行论证。二是深圳市财政委联合市卫计委印发了《2014年深圳市政府采购医疗设备控制类进口产品目录》（13类医疗设备）和《2014年深圳市政府采购医疗设备允许类进口产品目录》（14类医疗设备），以正面清单来提高行政审批效率，以负面清单来控制审批范围。现在深圳市财政委还在研究完善医疗设备类进口产品清单和新制定科研类、检测类进口产品清单。通过清单制度，充分发挥政府采购政策引导功能，扶持我国（尤其是我市）创新型企业的发展。三是深圳市财政委对高等院校和科研机构实施政府采购扶持政策，在进口产品审批方面，对预算金额在50万元以下的教学科研设备类项目，由高等院校和科研机构自主决定是否购买进口产品，无需报财政部门审批。